针对赖清德施政及民进党派系竞逐，佛光大学公共事务学系副教授兼澄正书院主任柳金财分析，赖清德在“726”与“823”两场大罢免连挫后，政治声望下滑，民进党内士气受挫却无重量级政治领袖下台负责，且民进党目前公布的县市长参选人多以“征召制”取代初选，恐招致派系反弹，若又再输将成票房毒药。

柳金财表示，赖清德会认为若不巩固民进党威信，民进党恐陷入党政坍塌危机，但以民进党选举对策委员会目前公布的5个县市长提名人多以“征召制”取代初选，虽可集中选战策略，但也可能使民进党内部公正荡然无存，派系平衡难以维持。

柳金财，出身于云林，台湾政治大学国际事务学院东亚研究所博士，历任佛光大学公共事务学系副教授、学生事务处学务长等。

针对绿营政治博弈，柳金财表示，赖清德担任民进党主席后连续面临大罢免失利，却仅由民进党前秘书长林右昌代罪下台。以民进党过去惯例，“大选”或罢免失败后领导人多会请辞负责，如蔡英文、马英九都曾卸任各自党派的党主席，但赖清德仍留任，使外界质疑其责任承担不足。

柳金财说，在先前的大罢免，国民党、民众党以32比0完胜民进党，罢免结果重创赖清德威信，赖仅向同温层道歉，缺乏对社会大众的政治交代，对民进党整体信任度造成伤害。若后续县市选举再挫败，赖清德恐将由带领者变成包袱，甚至成为民进党的票房毒药。

他指出，赖清德在台中、宜兰、嘉义、新北、台东等县市长提名皆采“征召制”，包括台中市何欣纯、宜兰县林国漳、嘉义市王美惠、新北市苏巧慧、台东县陈莹，其中林国漳更是赖清德明显属意人选，与在地民进党宜兰县政治人物相比，知名度并不高。

他分析，征召固然能集中战力、避免分裂，但也使民进党内初选制度形同虚设，恐削弱民进党长期标榜的公正程序。举例宜兰县有多位民进党人士有意参选，却无初选机会，民进党内整合压力倍增。